天峨县人民政府关于印发天峨县城乡困难群众临时救助暂行办法的通知(峨政发〔2017〕15号)

2017-6-15 16:21:50 来源:本站原创 作者:佚名 责编:gxtezw 浏览:

各乡镇人民政府,县直、上级直管各单位:

《天峨县城乡困难群众临时救助暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     

 

                             天峨县人民政府

                             2017年6月15日



天峨县城乡困难群众临时救助暂行办法

                 

                     第一章   

   

    第一条 为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔201447号)和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻实施<社会救助暂行办法>的意见》(桂政发〔201454号)、《广西壮族自治区人民政府关于全面建立完善临时救助制度的通知》(桂政发〔201476号)及《河池市临时救助实施办法》(河政发〔20169号)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的临时救助,是对日常生活中遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性、一次性救助。

第三条  临时救助遵循下列原则:

(一)应救尽救、及时施救;

(二)量力而行、尽力而为;

(三)公开公正、政策透明;

(四)政府救助、社会帮助、家庭自救相结合;

第四条 县民政部门牵头做好本行政区域内的临时救助工作。

财政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门按照各自职责主动配合,密切协作,做好相关工作。

乡(镇)人民政府、村(居)民委员会要主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

 

              第二章 救助对象范围

 

第五条 临时救助对象为包括家庭对象和个人对象。

(一)家庭对象

具有本县户籍、持有本县居住证,因火灾、交通事故等意外事件、家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人对象

具有本县户籍、持有本县居住证,因遭遇火灾、交通事故等意外事件,突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中,符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件需要开展紧急转移安置和基本生活救助的,或是属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

(三)有下列情形之一的家庭,其临时救助申请不予受理:

1.不按要求提供申请资料,未按规定提供有关证件、证明,拒绝管理机关调查核实的

    2.拒绝管理审批机关调查,隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的;

    3.因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的;

    4.参与政府明令禁止的非法组织活动的;

    5.有就业能力、就业机会不主动就业,或有劳动能力、劳动条件却游手好闲的;

    6.当地政府认定的其它不予救助的人员;

因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害,以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗拒困难因素造成社会性灾害的救助不适合用本实施办法。

        

          第三章  救助标准

 

第六条  临时救助时间及标准

(一)临时救助时间

在一个申请年度内(11日至1231日),符合有关规定的生活困难家庭,可申请临时救助;救助对象在一个自然年度内的同一事件,原则上只救助一次。

(二)临时救助标准

1.家庭对象救助标准

家庭对象临时救助按其共同生活家庭成员人均计发。

1)因遭遇火灾、交通事故、溺水等突发性意外事件,造成家庭财产重大损失,导致家庭基本生活难以维持的,视家庭生活困难程度,按以下标准救助:

家庭财产遭受严重损失(主房全烧),家庭成员死亡,同时有家庭成员重残(一、二级残疾)或重伤的,低保家庭按共同生活家庭成员人均现行城市居民最低生活保障月标准的400%确定。非低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的300%确定。

家庭财产遭受严重损失(主房部分烧毁),不能居住,家庭成员重残(一、二级残疾)或重伤,无家庭成员死亡的,低保家庭按共同生活家庭成员人均现行城市居民最低生活保障月标准的300%确定。非低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的200%确定。

家庭财产遭受较大损失(主房部分烧毁),无家庭成员死亡、重残或重伤的,低保家庭按共同生活家庭成员人均现行城市居民最低生活保障月标准的200%确定。非低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的100%确定。

2)家庭成员患有重大疾病(重大疾病病种:儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、终末期肾病(慢性肾脏病第5期、包括门诊治疗)、耐多药肺结核(包括结核病的门诊治疗)、艾滋病机会性感染、重度障儿童人工耳蜗植入、血友病(包括门诊治疗)、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死(急性期)、结肠癌、直肠癌、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、肝癌、鼻咽癌、人感染禽流感、尘肺等27种疾病),在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后,对因医疗费用负担过重,直接导致家庭基本生活难以维持的,视家庭生活困难程度,按下列标准救助:

其成员因重大疾病住院治疗,自负和自理部分医疗费在30000元以上的,非低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的400%确定非低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的300%确定。

其成员因重大疾病住院治疗,自负和自理部分医疗费在20000—30000(含30000元) 元,低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的300%确定;非低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的200%确定。

其成员因重大疾病住院治疗,自负和自理部分医疗费在10000—20000元之间的,低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的200%确定;非低保家庭共同生活家庭成员人均按现行城市居民最低生活保障月标准的100%确定.

共同生活家庭成员包括配偶、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女(包括在校接受本科其以下学历教育的成年子女)、实际共同生活的父母,以及其他户口在一起、且具有法定赡养、扶养、抚养关系并长期共同居住生活的人员。

2.个人对象救助标准

1)对最低生活保障对象临时救助以1人为单位计发。因重大疾病住院治疗,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后,个人自负和自理部分医疗费在5000元以上或遭遇火灾、交通事故、溺水等其他特殊困难,直接导致家庭基本生活难以维持的,按不高于当地城市居民最低生活保障月标准的500%确定。

2)对于非最低生活保障对象,临时救助以1人为单位计发。因重大疾病住院治疗,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后,个人自负和自理部分医疗费在10000元以上或遭遇火灾、交通事故、溺水等其他特殊困难,直接导致家庭基本生活难以维持的,按不高于当地城市居民最低生活保障月标准的400%确定。                              3)特困供养人员(五保供养人员)救助标准:临时救助以1人为单位计发;遭遇困难程度最重的临时救助标准不高于其所享受月供养金的500%确定;如供养金低于当地城市居民最低生活保障月标准的,遭遇困难程度最重的临时救助标准可按不高于当地城市居民最低生活保障月标准的500%确定。

 

            第四章  申请审批程序

 

第七条  临时救助审批程序

临时救助审批要坚持公开、公正,做到政策公开、过程透明、结果公正。县人民政府建立“一门受理、协同办理”机制,依托乡镇人民政府政务大厅、办事大厅等,设立统一的社会救助申请受理窗口,并根据部门职责建立受理、分办、转办、结果反馈流程,明确办理时限和要求,跟踪办理结果,将有关情况及时告知求助对象。加强对临时救助档案的管理,做到有据可查,保证救助对象的真实准确。

第八条  临时救助原则上按以下程序办理:

(一)申请受理

  1.依申请受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府提出临时救助申请;申请人申请有困难的,受申请人委托,村(居)民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。

    对于申请人具有本县户籍、持有本县常住户口的,由户籍所在地或居住地乡镇人民政府受理。申请人不能以同一事由在户籍所在地和居住地同时提出救助申请。以同一事由重复申请临时救助,无正当理由的,不予受理。

    申请临时救助,如实申报家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭重大支出、遭遇困难情形。无正当理由,乡镇人民政府不得拒绝受理;因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,乡镇人民政府可先行受理。

2.主动发现受理。乡镇人民政府、村(居)民委员会要及时发现并核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境。乡镇人民政府或县民政部门在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

(二)审核审批

1.一般程序。以下情况适用一般程序:
   
(一)已获得最低生活保障的对象,因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,造成基本生活困难的;

(二)因火灾、交通事故等意外事件,或家庭成员突发重大疾病等原因,导致家庭基本生活暂时出现严重困难的;

(三)因其他原因造成暂时基本生活困难的。

乡镇人民政府应当在村(居)民委员会协助下,自受理申请之日起5个工作日内对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一进行核实,视情况组织民主评议,提出审核意见,并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示7日,无异议后报区民政部门审批。

县民政部门应自收到乡镇人民政府提交的审核意见和相关材料之日起5个工作日内作出审批决定。符合临时救助条件的应当及时予以批准,不符合条件的不予批准并书面向申请人说明理由。

2.紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府民政部门应先行救助。紧急情况解除之后,应按规定补齐审核审批手续。

(三)救助监管

1.救助信息公开。县民政部门应按季度将临时救助情况信息(含临时救助资金收支情况)在乡镇人民政府政务大厅、政府网、民政网站上予以公布,接受群众监督。对群众投诉、举报或主动发现救助对象有骗取临时救助行为的,县民政部门应自接到投诉、举报或主动发现之日起15个工作日内调查核实,按有关规定和申请人的承诺作处理,并及时在村(居)委会以及乡镇人民政府政务大厅、政府网、民政网站上予以公布。

2.调查核对。县级人民政府民政部门核对机构应自发放临时救助金或临时救助物资之日起60个工作日内对不享受特困人员供养待遇、最低生活保障待遇的临时救助对象的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等进行入户调查、信息核对并出具调查、核对报告。发现骗取临时救助资金或临时救助物资的,要按照有关规定及申请人承诺予以处罚并及时在村(居)民委员会、乡镇人民政府政务大厅及政府网站上予以公布。

第八条  临时救助资金筹集及管理

(一)明确资金筹集责任。临时救助资金由自治区财政适当补助,各级财政分级负责。县人民政府将临时救助资金列入财政预算,切实加大临时救助资金投入,原则上每年临时救助资金支出规模不能小于上级补助规模,保证实施临时救助制度需要。城乡居民最低生活保障资金有结余的,可以安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。

(二)按照“总量控制、统筹兼顾”原则。临时救助资金参照最低生活保障资金管理有关要求,纳入财政社会保障基金专户,实行分账核算,专款专用,县民政局应设立临时救助资金专帐,用于办理临时救助的核拨、支付和发放业务。

第九条  临时救助的职责与分工

临时救助工作实行各级人民政府属地负责、各相关部门分工协作的管理模式。要明确各级各相关部门的责任,形成政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。

(一)县民政局牵头负责实施临时救助工作,负责临时救助资金的审批和发放工作;

(二)县财政局负责临时救助资金的筹集,根据审批确定的用款计划,及时将临时救助资金拨付到位;

(三)县审计局要适时开展对临时救助资金使用情况的审计工作; 

(四)各乡镇人民政府负责辖区内临时救助申请的受理、审核、申报和实物的发放工作;

(五)县监察局、审计局、财政局、民政局要定期开展临时救助资金和物资的监督、检查工作。

(六)县卫生,计生、教育、住建、人社等部门要各司其职,各负其责,主动配合,密切协作,全面参与“一门受理、协同办理”、社会救助信息共享和组织社会力量参与等机制的建设运行,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

 

            第六章  责任追究

 

第十条  救助对象以弄虚作假等手段骗取临时救助待遇的,一经发现,追回其骗取的救助金和物资,并视情节轻重,依法处理。

第十一条  因侵占、挪用、贪污临时救助资金和物资,使临时救助资金和物资流失的,追究经办机构和责任人的责任;涉嫌违法的,移交司法机关依法处理。

 

            第七章  附则

 

第十二条  本办法由天峨县民政局负责解释。

第十三条  本办法自印发之日起实施。2011927日制定的《天峨县人民政府关于印发天峨县城乡困难群众临时救助办法的通知》(峨政发〔201125号)同时废止。