天峨县人民政府办公室关于印发天峨县创建全区“平安农机”示范县工作实施方案的通知(峨政办发〔2017〕69号)

2017-6-12 10:37:35 来源:本站原创 作者:佚名 责编:gxtezw 浏览:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《天峨县创建全区“平安农机”示范县工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

天峨县人民政府办公室

2017年6月10日

 


天峨县创建全区“平安农机”示范县

工作实施方案

 

为进一步完善农机安全生产保障机制,夯实农机基础工作,有效预防农机事故,确保农机安全生产作业,根据《农业部国家安全监管总局关于印发〈“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案〉的通知》(农机发〔2017〕1号)和《广西壮族自治区农业机械管理局广西壮族自治区安全生产监督管理局关于印发<“十三五”时期全区创建“平安农机”活动工作方案>的通知》(桂农机办〔2017〕67号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导,牢固树立科学发展和安全发展理念,坚持依法治安、法治兴安,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求,以创建“平安农机”示范县为目标,深入开展“平安农机”示范乡镇、村和户创建活动,进一步夯实农机安全生产基础,强化安全监管体系建设,严格落实安全生产主体责任,突出农机安全宣传教育、驾驶人培训考试、隐患排查治理、事故预防等基础工作,有效防范和坚决遏制较大及以上农机事故的发生,努力实现全县农机安全生产形势持续稳定向好和农村社会和谐安定。

二、工作目标

2017年创建自治区级“平安农机”示范县。通过创建活动,全面落实农机安全生产责任制,使农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全生产意识和业务技能水平明显提高,农机事故隐患明显减少,农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳步提升,农机安全监管力度进一步加大,监管措施逐步完善,依法行政水平进一步提高,逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,实现农机安全生产全程监督管理。进一步巩固已建成达标的六排镇、岜暮乡、八腊乡、向阳镇、坡结乡“平安农机”示范乡镇创建成果,实现所有乡镇农机安全监理日常监管常态化。继续巩固深化八腊村、甘洞村、拉岩村、全平村、森里村等18个“平安农机”示范村创建成果,新增创建“平安农机”示范村7个,使“平安农机”示范乡镇、“平安农机”示范村创建率从30%提高到40%。

三、实施步骤

全区“平安农机”示范县创建活动从2017年5月开始至2017年10月结束,共分为四个阶段进行:

(一)准备阶段(2017年5月1日—31日)。召开动员会议,成立工作机构,选点布村,组织宣传发动,开展调查摸底,建章立制。

(二)组织实施阶段(2017年6月1日—30日)。各乡镇、县农机安全监理站对照自治区制定的创建标准,结合本乡镇、本部门实际,制定具体实施方案,并有重点、有步骤地开展创建工作,查漏补缺,完善提高,努力提高拖拉机、联合收割机等农机入户登记率、机车技术检验率、驾驶人员持证率,有效减少和防范农机安全生产事故。

(三)检查验收阶段(2017年7月1日—31日)。创建乡镇做好“平安农机”创建活动工作总结,其他乡镇做好“平安农机”建设活动工作总结,并于2017年7月1日前将创建工作总结和示范乡镇、村、户的典型材料报县“平安农机”创建工作领导小组办公室。县“平安农机”创建工作领导小组办公室负责完善创建自治区级“平安农机”示范县资料,组织做好检查评选,确定优秀示范乡镇、村、户名单,形成综合材料,及时将创建工作情况汇报区、市农机局和安全监管部门,迎接自治区农机局、安全监管局的检查验收。

(四)总结评比阶段(2017年8月1日—10月底)。对全县各乡镇创建“平安农机”活动进行总结评比,构建农机安全监管长效机制。

四、保障措施

(一)成立机构,加强领导。加强对全区“平安农机”创建工作的领导,决定成立天峨县创建全区“平安农机”示范县工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:丁  玎  县人民政府副县长

副组长:陈再文  县政府办副主任、应急办主任

           樊崇兵  县农机局局长 

           吴兆凯  县安全监管局局长 

           蔡晓洪  县公安局副局长、交警大队大队长 

成  员:李正友  县财政局副局长 

           马  方  县运输管理局副局长 

           莫鸿蔓  县文广新体局副局长 

           王景多  县农机局副局长

黄光贵  县工商质监局副局长 

刘元振  六排镇人民政府副镇长 

韦兴隆  岜暮乡人民政府副乡长

董长凡  八腊乡人民政府副乡长

黄佳努  纳直乡人民政府副乡长 

邓清松  更新乡人民政府副乡长

马卫平  向阳镇人民政府副镇长

江坤莲  下老乡人民政府副乡长

罗英勇  坡结乡人民政府副乡长

陈  红  三堡乡人民政府副乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县农机局,由王景多同志兼任办公室主任,具体负责“平安农机”创建活动的组织实施。领导小组成员单位职责分工如下:

县农机局:负责牵头组织实施创建工作,按有关规定做好拖拉机、联合收割机等农业机械的注册登记和安全技术检验,抓好农机安全驾驶培训,严格牌证核发;做好农业机械维修和配件经营监管工作;抓好农机安全检查和隐患排查治理;定期向县公安交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况,定期向安全监管部门通报农机事故情况。 

县安全监管局:负责加强对创建工作的指导与协调;配合县农机、公安交警、运管等部门抓好农机安全管理工作。 

县交警大队:严格按照《道路交通安全法》等法律法规,加大对拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为的查处力度;及时将拖拉机违章、违法情况和道路事故处理情况通报县农机、安全监管部门(每年至少通报2次),确保信息互通。   

县财政局:负责统筹安排资金,保障农机安全监管和“平安农机”创建活动顺利开展。

县运输管理局:负责监督检查道路客货运输、道路运输执法检查;配合县农机、公安交警等部门开展农机安全检查。 

县文广新体局:负责做好“平安农机”创建活动的宣传报道,为创建全区“平安农机”示范县工作营造良好氛围。 

县工商质监局:协助县农机局开展农机具、农机物资的质量安全执法检查,保障农机销售市场稳定,切实维护购机户合法权益。 

各乡镇要参照县级做法成立相应的领导机构,按照“平安农机”创建活动相关要求,认真抓好创建各项工作的落实。

(二)明确标准,落实责任。各乡镇、各有关单位要结合工作实际,制定具体的实施方案,明确目标任务,细化分解任务,加强业务指导和督促检查,确保工作实效。要树立有领导负责、有监管机制、有人机台账、有安检宣传、有目标考核的“五有”平安农机示范典型。

(三)密切配合,整体联动。县农机、安全监管、公安交警、运管等部门既要各负其责,充分发挥各自优势,又要加强协调配合,通力协作,形成监管合力,共同做好农机安全生产检查。各乡镇要加强引导,充分发挥村委会及相关协会中介组织作用,共同做好重要时段、重要地区、重要农机具安全生产检查;要严厉查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等违法违规行为,认真排查事故隐患,减少或杜绝农机事故发生。

(四)加强宣传,营造氛围。各乡镇、各有关单位要加强对创建“平安农机”工作的宣传,要结合开展“安全生产月”和安全生产“监管执法年”活动,重点抓好“六个一”宣教活动即:每个乡镇组织一项“平安农机”宣传教育活动、给每位农机手送一封“平安农机”倡议信、给农机手和广大群众放映一部“平安农机”教育警示片、为每个行政村送一套“平安农机”宣传挂图、给每位农机手(户)送一本“平安农机”知识手册、给每个行政村中小学生上一堂“平安农机”知识课。同时,结合农村实际,通过广播、电视、标语横幅、专栏、印发宣传资料等形式,大力宣传创建“平安农机”示范县的重要意义,营造深厚工作氛围。

(五)创新思路,确保实效。县农机局及有关单位要围绕“平安农机”创建工作有关内容和要求,充分发挥组织协调作用,定期不定期对创建示范乡镇、村、户工作开展情况进行督促检查,及时总结经验,大力宣传创建典型事例,全方位提升“平安农机”创建工作总体水平。县“平安农机”创建工作领导小组将于2017年10月组织相关部门对创建工作进行检查、初评和验收,检查验收结果纳入年度安全生产目标责任考核内容。

 

附件:1.“平安农机”示范乡(镇)考评标准

2.“平安农机”示范村考评标准

3.“平安农机”示范户考评标准

 

 

 

 

附件1

 

“平安农机”示范乡(镇)考评标准

 

一、组织领导

1.成立由分管领导任组长,公安、农机等相关部门参加的创建工作领导小组,明确相关部门职责,制订创建工作方案和工作计划。

2.开展创建“平安农机”示范村、示范户活动成绩显著,“平安农机”示范村达30%以上。

3.乡(镇)设有负责农机安全管理具体工作机构,有办公场所并配有负责农机安全管理的工作人员。各村均聘有农机安全管理员(协管员),职责明确,责任落实。

二、安全生产责任制

1.将农机安全列入对政府安全生产考核的内容,与乡(镇)安全生产达标、社会治安综合治理活动和农机化工作实行同部署、同检查、同考核。

2.乡(镇)政府与相关部门、村委会,村与农机户之间签订农机安全生产责任状。

3.农机安全生产责任制度健全。

三、农机安全宣传教育

1.有农机安全宣传教育活动室,制定农机安全宣传教育计划,配置必要的宣传设施、设备、宣传资料等。

2.有农机安全宣传栏或展板,有农机安全生产和平安农机创建宣传固定标语不少于10条,在乡村农机通行量大的地段应设置必要的警示牌。

3.中小学校把农机安全知识教育作为对学生法制与安全教育的重要内容,开展农机安全进学校活动。

4.结合农时特点,每年组织农机驾驶操作人员开展法律法规、安全教育活动不少于2次;农机驾驶操作人员的法律、法规、安全常识普及率达到80%以上。

四、农机安全管理

1.协助县(市、区)农机监理部门做好拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶人的牌证核发和定期检审验工作。

2.有拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员牌证管理、检审台帐,并以村为单位设置相应的分台帐;以及农机服务组织、农机大户数量和分布情况。

3.有农机安全检查、查处违法违章行为、农机事故隐患排查及治理、农机事故情况台帐。

4.有农业机械驾驶操作人员学习培训教育及违法违章行为情况台帐。

5.辖区内上道路拖拉机、联合收割机牌证率、检验率和驾驶人持证率、农机安全生产责任书签订率应达到90%以上;当年未发生农机死亡事故。

6.辖区内90%以上的农机维修点取得《农机维修技术合格证》。

五、有下列情况之一的取消参评资格

1.近3年内,发生一次死亡3人以上的农机事故。

2.存在伪造、变造或使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志现象。

3.存在私自拼装农业机械的。

4.拖拉机、联合收割机注册登记率、检验率及驾驶人持证率有一项达不到90%。
    5.辖区内达到“平安农机”示范村标准的少于行政村总数的30%。

 

 

 

 

附件2

 

“平安农机”示范村考评标准

 

一、农机安全管理组织领导

1.成立农机安全管理组织。

(1)成立有村党支部书记(或村主任)负责的村级农机安全管理组织;

(2)有专(兼)职农机安全管理员。

2.制定农机安全管理工作计划。

(1)制定创建工作计划;

(2)农机安全管理状况清楚;

(3)开展平安农机示范户创建活动成效显著,辖区内达到“平安农机”示范户标准的户占户总数的40%以上。

3.落实农机安全生产责任制。农机户与村委会签订农机安全生产责任状。

二、农机安全宣传教育

1.开展农机安全宣传教育情况。设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏和农机安全宣传标语。

2.普及法律、法规及安全常识。

(1)全年组织农机驾驶操作人员安全教育、学习活动不少于2次;

(2)农机驾驶操作人员的法律、法规、安全常识普及率达到100%以上。

三、农机安全管理

1.拖拉机、联合收割机及其驾驶人管理。

(1)组织(或督促)机手主动参加年度检审、培训、办理牌证;拖拉机、联合收割机注册登记率、年检率、驾驶人持证率达到95%以上;

(2)建立农业机械及其驾驶人台帐;

(3)及时上报农机事故,农机事故记录、安全学习记录完整。

2.农机安全检查和整治。积极协助县、乡(镇)开展农机安全生产检查和整治工作。

四、有下列情况之一的取消参评资格

近3年内,发生过农机死亡事故的。

 

 

 

 

附件3

 

“平安农机”示范户考评标准

 

一、遵纪守法,安全作业,做好表率

1.能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规,不违法载人上路,不超速超载行驶,不酒后驾驶等。

2.农业机械牌证齐全,能按时参加年度检审。

3.积极带头参加乡(镇)、村和农机管理部门组织的农机安全教育活动,认真学习、宣传农机安全生产知识,全年不少于2次。家庭成员安全意识高。

4.具有熟练驾驶(操作)和维护农业机械的技能,农机作业质量优,服务态度佳,经济效益好,群众评价度高。

二、有下列情况的取消参评资格

近3年内,发生过农机伤亡事故的。