天峨县人民政府办公室关于印发天峨县编制和优化县乡两级行政权力运行流程工作方案的通知(峨政办发〔2017〕73号)

2017/6/28 17:43:10 来源:本站原创 作者:佚名 责编:gxtezw 浏览:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《天峨县编制和优化县乡两级行政权力运行流程工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

             

      

 

天峨县人民政府办公室

2017年6月27日

 

天峨县编制和优化县乡两级行政权力运行流程

工作方案

 

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发2017年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工方案的通知》(桂政发〔2017〕10号)、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知(桂政办发〔2017〕51号)等精神,为全面完成我县县、乡两级行政机关行政权力运行流程编制和优化工作,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,进一步优化行政权力运行流程,规范政府部门的职责权限,加强行政权力运行的制约和监督,建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系,促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷,为我县营造良好的政务环境和营商环境。

二、基本原则

坚持依法依规。制定严密的工作程序,按照统一的行政权力运行流程标准,依法依规编制和优化行政权力运行流程,并逐条逐项进行合法性、合理性、必要性审查。

坚持权责一致。按照有权必有责的要求,在梳理、明晰、确认县、乡两级各部门行政权力基础上,明确其对应承担的责任,强化行政权力监督。

坚持高效便民。针对当前行政权力运行耗时长、盖章多、中介多、收费多、材料多等关键环节,简化优化行政权力运行流程,着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,方便社会公众办事。

坚持公开透明。除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外,行政权力运行过程应规范、完整、清晰、准确地向社会公开,让权力在阳光下运行,接受社会监督。

三、工作目标

2017年12月20日前,按照县、乡各部门权责清单,高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10类行政权力运行流程的编制和优化工作,进一步减少办事环节,简化办事程序,缩短办事时间(办事时间在法定工作日的基础上减少50%以上),压缩裁量空间、降低行政成本,提高行政效率,方便群众办事,实现全县行政权力与区(市)“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2017年6月上旬)。

为有力推动工作落实, 由县政务办作为县本级行政权力运行流程编制和优化工作的牵头单位,负责制定实施方案,召开培训动员会,部署工作要求。

(二)编制和优化流程阶段(2017年6月-7月)。

县政务办要加强与县机构编制部门沟通对接,县、乡两级各部门权责清单“两单融合”工作同步组织开展行政权力运行流程编制和优化工作,对经确认保留的10类行政权力,依照自治区制定的统一标准,组织县、乡两级各部门,依法依规逐项编制和优化行政权力运行流程。县、乡两级各部门编制和优化的行政权力运行流程,经县法制部门进行合法性审查,本部门领导集体讨论决定后统一报送到市级主管部门审核;乡镇涉及事项的部门要报县级主管部门审核后,由县级主管部门再自行报上级业务主管部门审核。

(三)审核流程阶段(2017年8月-10月)

县级各部门编制和优化的行政权力运行流程,逐级审核上报至市级业务主管部门,市级业务主管部门提出书面审核意见,并逐级反馈给报审部门,确保本行业本系统的行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。 县政务服务管理办公室要组织县机构编制和法制部门,对经市业务主管部门审核的本级政府部门行政权力运行流程进行复核,并达成一致意见。

(四)公开发布阶段(2017年12月20日前)。

乡镇及县级上级直管各部门行政权力运行流程经征求县机构编制、县法制部门意见后,报县人民政府批准。县人民政府统一汇总本县行政权力运行流程后,报河池市人民政府办公室备案,并分别在县级各部门政府网站以及县级机构编制、法制部门网站等平台显著位置予以公开。

(五)总结考评阶段(2017年12月底前)。

县政务办会同县审改办、县绩效办组织对各乡镇、县直上级直管各部门开展优化行政权力运行流程工作进行绩效考评。

(六)推进行政权力事项集中办理(持续推进)。

对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务,包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项,统一纳入县乡两级政务服务中心集中办理,实行“一窗进出”,“一站式”办结,禁止“明进暗不进”和“两头受理”。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

各乡镇、县级上级直管各部门要高度重视,充分认识编制和优化行政权力运行流程工作对深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要意义。乡镇和县级上级直管各部门主要领导要亲自抓、负总责,并明确1位负责同志具体抓协调、抓督促、抓落实,抓紧制定工作方案,明确时间进度和工作要求,同时要成立本乡镇、本部门行政权力运行编制工作小组,小组要有2—3人,要在时间节点上完成编制工作任务。县政务办要充实人员力量,加强与县级机构编制、法制等相关部门沟通协调、衔接配合,建立健全工作机制,形成工作合力,推动工作规范有序进行。

(二)加强培训宣传。

县政务办要会同县编制部门举办业务培训、专题讲座等形式,实现县乡两级各部门负责人和工作人员培训全覆盖,按照自治区统一标准,编制和优化行政权力运行流程。县级各部门要加强对本行业本系统及乡镇站所的业务培训和工作指导,确保本行业本系统的同一权力事项运行流程标准统一、无差异化。县人民政府要加强对全县行政权力运行流程编制和优化工作的协调指导,帮助解决实际工作中的问题和困难。县级各部门要加大宣传力度,全方位、深层次宣传行政权力规范公开运行情况,提升人民群众对改革的获得感和认同感。

(三)加强督查考评。

将行政权力运行流程编制和优化工作,纳入县级各部门绩效考评范围,加大考评权重,充分发挥绩效考评作用。加大行政权力运行流程编制和优化工作的督查督办力度,定期通报工作进展和成效,及时发现和解决问题。建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报批评,对不作为、乱作为、慢作为的要依法依规进行问责。县人民政府将适时组织开展专项督查,对乡镇、县级各部门工作推进情况进行督查,推动工作落实。

各乡镇、县直上级直管各有关单位要根据本方案抓紧制定具体实施方案,于2017年6月底前报县政务办备案。

 

附件:1.市县乡三级行政权力事项(行政许可)实施清单标准

    2.市县乡三级行政权力事项(行政确认)实施清单标准

    3.市县乡三级行政权力事项(行政征收)实施清单标准

    4.市县乡三级行政权力事项(行政给付)实施清单标准

    5.市县乡三级行政权力事项(行政奖励)实施清单标准

    6.市县乡三级行政权力事项(行政裁决)实施清单标准

    7.市县乡三级行政权力事项(行政处罚)实施清单标准

    8.市县乡三级行政权力事项(行政强制)实施清单标准

    9.市县乡三级行政权力事项(行政检查)实施清单标准

    10.市县乡三级行政权力事项(其他行政权力)实施清单标准

 

公开方式:主动公开

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