天峨县人民政府办公室关于印发天峨县营造山清水秀的自然生态行动推进年实施方案的通知(峨政办发〔2017〕81号)

2017-7-3 17:00:07 来源:本站原创 作者:佚名 责编:gxtezw 浏览:

各乡镇人民政府县直、上级直管各有关单位:

《天峨县营造山清水秀的自然生态行动推进年实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                

                            天峨县人民政府办公室

                           2017年630

天峨县营造山清水秀的自然生态行动推进年

实施方案

 

为贯彻自治区第十一次、市第四次和县第十四次党代会精神,深入推进我县生态文明建设,以发展生态经济为抓手,推动全县经济的绿色发展、循环发展和低碳发展,走出一条新常态下科学发展、绿色崛起的道路,实现全县经济社会与自然协调可持续发展,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”的战略布局,全面贯彻“五大发展理念”,紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”目标和市第四次党代会提出“1234”及我县第十四次党代会提出“一城一乡三县”总体工作思路,紧扣开展“六大行动”的部署要求,以生态经济为抓手,以产业发展生态化、生态建设产业化为主线,突出发展生态产业,加强生态基础设施建设,推进生态环境治理,建设生态城乡,努力让绿水青山变成金山银山,实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升,推动我县走向生态文明新时代。

二、总体目标

深入推进生态文明建设,加快建设资源节约型、环境友好型社会,环境质量保持全区全市前列,美丽广西宜居乡村建设取得明显成效,创建生态文明示范区工作取得新进展。2017年,生态经济增加值占GDP比重明显提高,全面完成自治区下达的能源消费总量和节能减排降碳任务指标;县中心城区环境空气质量优良天数比例达92%以上,可吸入颗粒物(PM10)浓度下降到59微克/立方米;国控、省控河流断面水质达标率达到100%,县中心城区饮用水水源地水质达标率达到100%,乡镇饮用水水源地水质达标率达到90%以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率大于90%。全县新造林面积4.7万亩,森林覆盖率达到84.35%;新种油茶3万亩、毛竹0.5万亩、新种核桃1万亩、补造2万亩、补植1万亩;城镇污水集中处理和生活垃圾无害化处理率分别达到85和98%以上;粮食播面稳定在25.7万亩以上,新种“三特”水果0.7万亩,力争完成1.2万亩、中药材8万亩;积极推进稻田养鱼,库区淡水养殖保持在2.6万亩以上,特色家畜家禽养殖60万头(羽)以上

三、主要工作任务和措施

(一)大力发展生态经济。

全面实施自治区生态经济“十大工程”,大力推进生态文明示范区创建,有序发展资源环境可承载的特色产业。积极开展资源环境领域单位GDP能耗、碳排放强度、主要污染物排放总量、万元工业增加值用水量下降等约束性责任目标控制,加强体制机制等方面建设工作。实施“生态立县、生态兴县、生态强县”战略,以生态经济为抓手,以产业发展生态化、生态建设产业化为主线,加强生态基础设施建设,推进生态环境治理,建设生态城乡,实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

1.大力发展生态工业。

(1)发展循环经济和清洁生产,加快传统产业和产业园区生态化改造;推进水电工业、清洁能源、林产品加工等行业循环发展。做好全县循环经济和清洁生产规划,完善规划争取项目、清洁生产循环经济1家以上,争取对2016年循环经济项目天峨县精工木业进行验收,实施循环经济清洁生产企业改制1家以上。

(2)加快生态工业提质发展。服务好龙滩水电站运行各项工作,积极推动桂黔(河池-黔南)跨省合作区河池天峨园区建设,加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区建设。加大引企入园力度,进一步壮大园区经济。大力发展特色农产品深加工业,引进一批农产品加工项目和企业,重点发展竹木深加工和绿色食品深加工,推动碳酸钙产业提质升级。有序开发清洁能源,力争开工建设交连岭风电项目,切实做好打拉风电场项目前期工作。

责任领导:张艳琴、韦德明、韦联福

牵头单位:县工业和信息化局

配合单位:县发展改革局、国土资源局、工业集中区管委会

2.大力发展生态农业。

(1)抓好清洁田园工作。

加快调整农业产业结构,大力发展特早熟、特晚熟、特优质的特色农产品,加大生猪、肉牛、肉羊、优势特色水产品发展。稳步推进我县农业标准化生产,加大农业标准化生产示范推广力度。力争2017年,全年共培训1万人次,发放宣传资料1.8万份,清捡田园面积18万亩,清捡农药瓶2.1万个,农业生产废弃物20吨,形成“田间地头顺手捡”良好氛围,面上区域田间生产废弃物基本得到清除,农业清洁生产技术推广面80%以上。实施人畜分离项目,全县计划实施人畜分离示范150户。种植绿肥或油菜2万亩。实施富硒水稻1000亩、水果2000亩。严格实施农药、化肥零增长计划。

(2)创建现代特色农业(核心)示范区突出载体建设促转型。继续巩固提升已授牌的各级示范区,争创自治区级桃李向阳、市级果香六美、县级龙滩坝首和下老当阳以及乡级坡结、三堡现代特色农业示范区,每个乡镇创建1个乡级示范区。强力推进核桃、毛竹、油茶等现代特色林业示范区创建,争创自治区级八腊核桃林业示范区,积极创建坡结拉岩核桃林业示范区,谋划创建油茶林业示范区。

(3)强化技术管护增效益。进一步加大资金投入,制定奖惩激励措施,创新“三特”水果技术承包、流转租赁、入股合作等发展方式,推进产业经营组织化、发展规模化、效益集成化发展,不断提高质量和竞争力。加大人才整合,狠抓技术培训,组建技术团队,攻克技术难关,培养新型职业农民,切实解决特色产业发展过程中遇到的困难和问题。继续推进核桃产业“万千百十”示范基地和核桃高产栽培示范区建设,完成县级万亩示范基地规模连片1500—2000亩、乡级千亩示范基地规模连片200—300亩、村级百亩示范基地规模连片30—40亩的建设任务;严格落实县、乡、村核桃示范基地新种、补造和管护“六包”工作机制。

(4)合作共享共赢激动力。大力推进“互联网+农业”发展,组建天峨电商服务中心,加强农业综合信息平台、销售保障服务平台等建设。引进实力雄厚、技术过硬、信誉度高的新型农业经营主体发展“三特”产业,稳步推进天峨原生态中药材示范基地建设。新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民合作社10家、家庭农场10家。

责任领导:张士军、丁  玎

牵头单位:县农业局

配合单位:县水果局、水利局 、水产畜牧兽医局 、各乡镇人民政府

3.大力发展生态林业。

(1)开展植树造林工程。大力推进珠防林、退耕还林、石漠化综合治理、造林补贴等重点生态造林工程项目的实施,完成植树造林4.7万亩,义务植树40万株。其中,完成造林补贴0.2万亩以及中央财政森林抚育补贴项目任务2.6万亩,带动年度森林抚育1.8万亩。

(2)大力发展林业产业。结合我县林业资源优势,大力发展核桃、油茶、林下经济等林业产业,助推全县生态经济发展。加强核桃新增种植和管护力度,完成核桃新种植面积1万亩,补植补造面积3万亩,力争全县核桃投产面积2万多亩,产量    500吨,产值2000万元。抓好油茶产业发展,力争实现油茶籽产量0.01329万吨,产值0.186亿元。实施林下经济“瘦身健体”行动,林下经济发展面积稳定在76万亩,实现产值6.8亿元,惠及林农11.5万人。2017年,平均每个乡镇建立林下示范基地1个以上。

(3)加大风景名树保护力度。做好全县古树名木和大树的保护管理,严禁砍伐和买卖,禁止乡村大树古树移植进城,使之成为彰显特色、凝结乡愁的文化载体,打造“美丽天峨·宜居乡村”风景线。

责任领导:张士军、丁  玎

牵头单位:县林业局

配合单位:县农业局、水果局、水利局 、各乡镇党委、人民政府

4.大力发展生态旅游。以巴马长寿养生国际旅游区建设为契机,加快创建广西特色旅游名县。大力推动与新奥集团合作发展红水河全域旅游,切实做好跟踪服务对接,争取更多项目落地天峨。继续完善拉号岩(公昌)红色旅游景区、拉黑盘阳河源景区等4个项目的前期工作,启动龙滩水电站创4A级景区提升规划等工作。积极推进龙滩大峡谷创5A级景区以及三堡桐花山、云榜四星级乡村旅游区等工作。推动区域旅游市场合作,积极打造巴马长寿养生国际旅游区组团旅游环线,加快提升县内4条旅游精品线路。继续办好广西天峨红水河文化旅游节,大力宣传蚂拐文化、生态文化、水电文化、铜鼓文化、长寿养生文化。

责任领导:梁昌旺、龙慧芬

牵头单位:县旅游局

配合单位:县商务局、工业和信息化局、民政局、文广新体局,各乡镇党委、人民政府

5.推广绿色生产生活方式。宣传绿色生产的政策,推动企业开展对标和创立标准活动,进行产品绿色设计、绿色制造的绿色产品生产中涌现出来的先进典型。积极倡导绿色消费观,开展绿色生活行动,推广全民在衣、食、住、行、游等方面勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活消费方式;倡导绿色办公和绿色采购,宣传政府部门和政府投资项目使用低碳绿色产品,机关事业单位率先开展节能、节水、节材等行动取得的成效。营造参与生态经济发展和生态文明建设的良好氛围。

责任领导:梁昌旺

牵头单位:县委宣传部

配合单位:县文广新体局、发展改革局、工业和信息化局、机关事务管理局、新龙滩

(二)加快宜居城市建设。

1.着力推进新型城镇化建设。围绕“县有新区、乡有新街、村有新寨”的发展目标,统筹推进县城区与新城区、农村与城镇融合发展,加快创建新型城镇化名县步伐。

2.着力推进生态乡村建设。坚持常态化开展清洁乡村活动,巩固提升生态乡村成果,扎实开展宜居乡村建设,深入实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动。完成纳直、更新、坡结、三堡等4个乡镇生活污水处理厂和垃圾处理中心建设。

3. 加强市政设施建设。加大原政府县委党校和粮食局片区棚户区改造力度,启动实施“县县通天然气”工程、城区供水管网改造、城区“白改黑”等市政项目,改造升级县城区路灯。

4. 提升城镇管理水平。完成《天峨县城区控制性详细规划》等9个规划编制报批工作。强化城区环境综合治理,继续高压打击“两违”行为,巩固“三轮车”整治成果,规范管理县城区停车场和主街道停车位。进一步优化城市公交路线,完善公共交通配套服务。坚决整治占道经营,规范引导水果、苗木、农产品、水产品入行入市,不断提升城镇综合管理水平。

责任领导:

牵头单位:县住房城乡建设局

责任单位:、县交通运输局、国土资源局、水利局、城投公司,各乡镇党委、人民政府

(三)加快推进美丽广西.宜居乡村建设。

1.实现所有建制村通宽带网络、手机信号全覆盖。调查全县建制村宽带网络和信号覆盖情况,编制宽带网络、手机信号覆盖计划;按计划督促铁塔河池分公司、天峨分公司做好项目实施工作,做好项目检查及验收工作、确保基站、电缆有效运行。

责任领导:张艳琴

牵头单位:工业和信息化局

责任单位:中国移动、中国联通、中国电信、中国铁通公司

2.大力推进道路桥梁基础设施建设。

(1)加快天峨县2016年通村水泥路工程。第一季度改建四级水泥路25.3公里,完成总工程量的10%,累计完成投资100万元。第二季度完成总工程量的30%,累计完成投资300万元。第三季度完成总工程量的70%,累计完成投资700万元。第四季度完成总工程量的100%,累计完成投资1000万元。

(2)加快天峨县五福至更新三级水泥路改建项目。第一季度改建三级水泥路52.1公里,完成总工程量的10%。第二季度完成总工程量的30%。第三季度完成总工程量的70%。第四季度完成总工程量的100%。

(3)加快天峨县六排至三堡三级水泥路改建项目。第一季度改建三级水泥路14.1公里,完成总工程量的20%。第二季度完成总工程量的70%。第三季度完成总工程量的100%。

(4)加快推进天峨县城三桥建设。新建桥梁长度约360米,宽21米,引道长度600米。第一季度完成总工程量的10%,累计完成投资500万元;第二季度  完成总工程量的20%,累计完成投资1500万元;第三季度完成总工程量的30%,累计完成投资3000万元第四季度完成项目总投资的40%,累计完成投资4000万元。

(5)加快推进天峨县城四桥建设。新建桥梁长度约376米,宽24米,引道长度500米。第一季度完成可行性研究报告及十四个专题报告编制工作;第二季度完成勘察设计工作第三季度进行项目招标;第四季度完成总工程量的20%,完成投资3000万元。

责任领导:张艳琴、 韦德明、韦联福

牵头单位:县交通运输局

责任单位:县住房城乡建设局、国土资源局、水利局、城投公司

3.加快农村环境综合整治。

(1)推进农村连片环境综合整治。深入贯彻《广西壮族自治区乡村清洁条例》,健全完善乡村保洁机制,加强乡村保洁员队伍建设,大力实施农村垃圾专项治理两年攻坚行动和乡镇污水处理设施建设,全面开展乡村水环境综合整治,纵深实施清洁田园“十大工程”和推广清洁生产“十大技术”,大力实施化肥零增长行动,不断巩固提升清洁乡村成果,推动农村环境综合整治常态化、制度化、法治化开展。持续推进生态乡村活动的开展,进一步提升村屯绿化示范村屯建设水平,逐步拓展深化道路硬化、饮水净化活动内容,推动农村人居环境提档升级,不断巩固提升生态乡村活动成果。积极探索,逐步推进农村生活污水治理第三方运行机制。

责任领导:张艳琴、 韦德明、韦联福

牵头单位:县乡村办

责任单位:县环境保护局、住房城乡建设局、农业局、水利局、林业局、交通运输局,各乡镇党委、人民政府

(2)推进乡镇生活污水垃圾处理设施。一是加快天峨县更新乡等四个乡镇污水处理厂及配套管网工程项目建设进度;二是加快四个乡镇垃圾处理中心建设。

责任领导:韦红梅

牵头单位:县住房和城乡建设局

责任单位:县国土资源局、林业局、水利局、环境保护局,各乡镇党委、人民政府

(四)加强生态环境保护治理。

1.建立健全生态文明体制机制。

(1)科学划定生态服务保障红线、生态脆弱区保护红线和生物多样性保护红线,牢固树立生态红线的观念。加快推动生态红线落地,明确管控范围,针对不同类型的生态红线区域,实施生态空间保护和管控,加强对森林公园、红水河流域、盘阳河源头等生态环境的保护。严格环境准入条件,强化环境监管执法力度,加大触动红线行为惩处力度,确保各类生态红线区域得到有效保护。

责任领导:张艳琴、 韦德明、韦联福

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县林业局、国土资源局、法制办,各乡镇党委、人民政府

(2)建立健全生态文明体制机制,强化党政领导干部生态环境损害责任追究。制定《天峨县强化党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,强化党政领导干部生态环境损害责任追究。建立环境目标管理责任制,将生态文明建设相关指标考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部选拔任用、管理监督的重要依据,实行环境保护一票否决制。

责任领导:韦明德

牵头单位:县委组织部

责任单位:县纪委监察局、环境保护局、法制办,各乡镇党委、人民政府

2.抓好大气、水、土壤污染防治。

(1)实施大气污染防治。加大燃煤锅炉废气、机动车尾气、道路扬尘、建筑工地扬尘、采石场扬尘、周边农村垃圾和树皮、秸秆焚烧整治力度,重点推进城区10吨/时及以下燃煤小锅炉淘汰工作。

责任领导:张艳琴、韦德明、韦联福

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县综合执法局、交通运输局、工业和信息化局、公安局、住房城乡建设局、综合执法局、工商质监局,各乡镇党委、人民政府

(2)实施水体污染防治。实施水污染防治行动计划,实施严格的饮用水水源地保护制度,优先保护未受污染的河流,开展保护区内污染源综合整治,强化农村环境整治,加强水质良好江河湖泊环境保护和治理,深入推进城市建成区主要河流的环境综合整治工作。重点推进龙岩滩水库生态环境保护项目,年内完成投资3645万元。通过项目实施,使龙岩滩整体水环境质量持续改善并保持稳中向好发展,为下一阶段争取江河湖泊生态环境保护项目资金打好基础。

责任领导:张艳琴、韦德明、韦联福

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县水利局、水产畜牧兽医局、供水公司,各乡镇党委、人民政府

(3)实施土壤污染防治工程。根据《河池市土壤污染防治先行区建设方案》,开展全县土壤污染状况详查,强化建设用地风险管控,保障用地安全,实施一批土壤污染治理与修复项目。

责任领导:韦红梅、张艳琴

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县国土资源局、农业局、发展改革局,各乡镇党委、人民政府

3.继续抓好污染减排工作。重点推进乡镇生活污水垃圾处理设施、规模化畜禽养殖污染物治理等项目建设,完成市政府下达的年度主要污染物减排任务。

责任领导:张艳琴、韦德明、韦联福

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县住房城乡建设局、水产畜牧兽医局,各乡镇党委、人民政府

4.加强环境监管能力建设。全面加强我县环境监管能力建设,推进全县环境监测、监察、应急、固废、核与辐射、宣传等环保监管机构标准化建设工作,落实环境监察执法人员编制和环境执法专项工作经费;构建新时期环境监控体系,形成“土壤环境、农村环境、水质监测、大气环境监测、辐射监测、污染源在线监测”综合监测体系;探索建立乡镇环境管理体制机制,推动环境监管工作向农村延伸;加强应急监测技术储备和现有应急仪器使用的培训力度,按要求完成应急监测演练,提升应急监测队伍的监测能力。

责任领导:张艳琴、韦德明、韦联福

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县委组织部、人力资源社会保障局、编办、财政局,各乡镇党委、人民政府

5.强化环境质量监测、严格环境监管执法。严格按照《2017年全市环境监测工作要点》要求,完成地表水、城镇集中式生活饮用水水源地(在用水源峨里湖、陇麻坡取水点,规划水源拉芽坡水库)、环境空气、国控重点源、土壤、生态等环境质量监测工作。坚持严格规范执法、公开公正执法、高效廉洁执法,提高环境监察信息化建设水平,加大违法案件查办和信息公开力度坚决打击各类环境违法行为,加强队伍建设和管理,落实监管执法责任,逐步建立适应新常态的环境监管执法体制机制。落实污染源日常环境监管随机抽查制度。按照每季度25%的抽查比例对全县排污单位和建设项目开展污染源日常环境监管随机抽查。

责任领导:张艳琴、韦德明、韦联福

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县公安局、综合执法局、水利局、工商质监局、安全监管局、国土资源局,各乡镇党委、人民政府

6.抓好重大项目环评审批和环境保护竣工验收。全力推进2017年重大项目环评审批工作。对纳入2017年自治区和市级层面统筹推进的重大项目,制定重大项目环评审批工作方案,对推动过程中出现的问题和困难及时协调解决,提高重大项目环评审批完成率,确保各项目按照规定的时间节点完成前期工作。对确实因客观原因无法启动环评工作的项目,提前介入,争取主动,以便及时做出调整,确保2017年重大项目环评审批工作顺利开展;在全面清理“久拖不验”建设项目的基础上,继续抓好审批项目的竣工验收保护工作,加强项目建设跟踪监管,指导和督促项目业主依法依规按时申请验收,杜绝再次出现久拖不验项目。

责任领导:张艳琴、韦德明、韦联福

牵头单位:县环境保护局

责任单位:县政务办、编办、国土资源局、发展改革局,各乡镇党委、人民政府

四、工作要求

(一)高度重视,加强领导。县委、县政府成立营造山清水秀的自然生态行动领导小组,组长由县委、政府主要领导担任,领导小组办公室设在县环境保护局。各级各有关部门要切实提高思想认识,高度重视,成立专项行动领导小组,主要领导担任组长。各级各有关部门领导小组要根据各自实际和职责对照要求及时部署,完善相关措施。

(二)明确分工,落实责任。按照“工作工程化、工程项目化、项目具体化”的工作方法,推进工作目标任务公示制度、工作承诺公开制度,切实做到“六定五落实”(定岗、定人、定责、定项、定时、定绩,落实目标任务、工作措施、阶段进度、责任领导和具体工作人员)。各乡镇、各部门各单位要对照本方案,将2017年工作目标任务以表格形式分解细化到各季度,落实到主要领导、分管领导、责任科室、具体责任人。

(三)加强督查,严格考评。每个季度由营造山清水秀的自然生态行动组对各乡镇、各部门各单位开展情况进行督查,并将督查结果进行通报。完善督查考评制度,督促各牵头单位、各责任单位把各项工作目标任务进行量化、细化,纳入各乡镇、本单位年度绩效考评范畴,并组织各相关单位对各乡镇、各部门各单位工作实效进行考评。严格责任追究,对执行能力低、工作成效差的有关单位和责任人实行问责。

公示督查小组,对公示工作进行抽查,督查各部门开展涉企信息公示工作,对工作推进迟缓、协调配合不力的单位和个人严肃问责。