2012年政府工作报告

2012-3-6 0:16:35 来源:天峨县政府办 作者:天峨县政府办 责编:admin 浏览:

——2012年2月26在天峨县第十五届人民代表大会

第二次会议上

县长  陆祥红

 

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
                       

                       2011年工作回顾
    2011年,是实施新一轮西部大开发战略和十二五规划的起步之年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,以党的十七届六中全会、自治区第十次党代会和市第三次党代会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县第十三次党代会提出一城、两县、三乡、四基地的发展思路,积极应对各种不利因素,集中精力抓发展,尽心尽力惠民生,开拓创新强管理,实现了十二五良好开局。据统计,全年地区生产总值完成38.7亿元;财政收入完成3.7亿元;固定资产投资完成29.5亿元;社会消费品零售总额完成7.2亿元,同比增长16.6%;城镇居民人均可支配收入完成14945元,同比增长6.6%;农民人均纯收入完成4314元,同比增长12.9%。去年是龙滩水电站投产发电以来我县经济发展最为困难的一年,由于严重干旱少雨,龙滩水电站水位大幅下降,电站发电量锐减,导致地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资三项主要经济指标大幅度同比下降。
    一年来,我们主要做了以下工作:
    一、紧紧围绕农民增收,扎实抓好三农工作
    一是农业生产较好发展。粮食播种面积26.01万亩,总产量6.34万吨,超额完成年度生产任务。烟叶种植面积3016亩,实现产值425万元。新增桑园面积1000亩,全县桑园面积达6000多亩。新种优质水果4205亩。抓好六画山鸡、库区渔业发展,六画山鸡饲养量164.3万羽,汉尧屯被命名为广西六画山鸡村,龙滩水产品养殖基地被国家农业部评定为健康水产品养殖示范基地,荣获全国平安渔业县称号。实施绿满八桂造林绿化工程取得良好成效,完成造林3.2万亩。林改工作顺利通过自治区验收并获得好评。二是以水利为重点的农村基础设施进一步改善。完成水利投资4555.6万元,新建三面光渠道99公里,渠道清淤178.6公里,完成农村饮水安全工程322处,实施集中供水项目76处、地头水柜140座,改善灌溉面积1.82万亩,新增受益人口3.2万人。建设贫困村屯级路13条共39.8公里。实施云榜、纳洞、索法整村推进土地整理5193亩。完成沼气池建设1100座,占任务的100%。三是新农村建设扎实有效推进。总投资达1500多万元的龙滩公司援建三堡乡纳岜屯新农村建设示范点项目启动实施。围家洞屯新农村示范点建设落成,公昌、纳王、都隆等新农村示范点建设加快推进。
    二、紧紧围绕库区和谐稳定,倾情倾力帮扶移民
    一是投入资金2190.5万元,加强库区道路、码头、水利等基础设施建设,移民生产生活条件进一步改善。二是投入资金224万元,扶持群众发展特色种养,开展移民就业技术技能培训,促进移民增收。三是积极抓好库区社会保障工作,在全县所有参加新农保每人每年补助30元的基础上,对库区参加新农保40-59周岁的移民每人每年再专项补贴70元,并安排资金为困难移民缴纳医疗保险费。四是实行移民工作重心下移,包点县领导每月上旬、中旬、下旬分别到点上开展工作各1天以上,包点单位主要领导每个星期到点上开展工作1天以上,包点干部每个星期到点上开展工作2天以上,推动了库区各种问题有效解决。
    三、紧紧围绕工业主导地位,加快发展工业经济
    一是加大工业园区建设力度,投资2800万元的工业园区二级公路开工建设,新开发园区工业用地100多亩。二是加大招商引资力度,全年完成招商引资项目27个,实际到位资金14.35亿元,实际利用外资120万美元,分别完成市下达任务的102.5%104.35%。三是围绕节能降耗目标,积极推进工业技术改造,实施工业技术改造项目18项,完成技改投资3.38亿元,增长13.42%。节能减排任务较好控制在上级下达的指标以内。
    四、紧紧围绕基础设施改善,强力推进项目建设
全年共实施项目249个,累计完成投资29.5亿元。聚龙大桥、县城一桥整体维修加固、介里水电站等47个项目建成投入使用。天峨至乐业二级公路、聚龙大峡谷国家森林公园创4A级旅游景区基础设施项目等32个续建项目加快实施。项目争取工作取得较好成效,龙滩枢纽翻坝系统工程被列入西江黄金水道第一批项目,西江集团计划投资6.3亿元进行建设。县城红水河两岸防洪整治项目获自治区批复,计划总投资3.78亿元。县行政服务中心、民族体育中心、老市场步行街改造工程等项目前期工作加快推进,县行政服务中心项目获上级批准建设。
    五、紧紧围绕统筹协调发展,全面改善城乡环境
    抓住广西园林城市创建契机,高起点谋划城乡布局,组织编制县城修建性详细规划、乡镇集镇和重点村屯规划。投入资金1.3亿元实施市政公用基础设施和绿化建设,城区绿化覆盖率达49.03%,城镇化率达30.01%。争取并投入资金1.5亿元实施城乡风貌改造、农村危房改造等工程,全面完成上级下达我县的411套保障性住房建设和2900户农村危房改造任务。实施国有林场危旧房改造566户。深入推进城乡清洁工程,加强城乡环境综合治理,全县城乡面貌极大改善。
    六、紧紧围绕生态品牌优势,发展壮大旅游产业
以创建广西优秀旅游县为契机,立足我县得天独厚的生态旅游资源优势,加大旅游资源开发力度,全力推进旅游产业发展。投资达2000多万元的聚龙大峡谷国家森林公园创建4A级景区工程进展顺利,景区入园道路扩建工程竣工投入使用。纳王避暑山庄、峨里湖休闲旅游度假村、双龙瀑布金花茶园等景区景点基础设施建设不断加快。全年接待游客64.6万人(次),同比增长10.8%;实现旅游收入4.56亿元,同比增长32%
    七、紧紧围绕保障改善民生,推动社会事业发展
    一是教育事业加快发展。义务教育D级危房校舍改造全面启动,校安工程、农村寄宿制学校学生营养餐工程、食堂建设工程加快实施,办学条件不断改善。二是医疗卫生条件明显改善。91个村级卫生室建设项目全部开工,县医院规范化建设项目加快推进,新农合参合率达97.24%。三是就业和社会保障工作得到加强。城镇新增就业1306人,下岗失业人员再就业263人,农村劳动力新增就业4105人,城镇登记失业率较好控制在上级下达指标以内。城镇低保实现应保尽保。完成24个五保村建设任务。四是人口计生工作进一步提高。县乡计生基础设施进一步改善。区间内出生人口合格率、人口自然增长率、出生人口性别比等指标均控制在上级指标范围内。五是安全生产工作形势平稳。加强对重点工程、重点行业、重点领域的安全监督,全年未发生重特大安全事故。六是创新社会管理成效显著。推广云榜村模式,农村社会治安防控体系取得新成效,我县先后在全区社会治安综合治理现场会和全国公安系统工作会议上作典型发言,全市推进社会管理创新工作现场会在我县召开。加强信访工作,积极预防和有效化解各类矛盾纠纷,强化社会治安综合治理,平安天峨建设取得新成效。七是社会各项事业协调发展。妇女、儿童、老年人权益得到保护;共青团、工会、民族宗教、外事侨务、地方志及残疾人事业等工作取得新进展;精神文明、国防教育、民兵预备役、双拥、消防工作得到加强;科技、文体、广电、统计、审计、监察、司法、调处、物价、编制、农机、农经、粮食、地震、档案、药监、供销、金融、税务、工商、质监、气象、海事、通信、供电、供水等部门和单位做了大量的工作,取得了显著成绩。
    一年来,我们以新一届政府组成为契机,切实加强政府自身建设,不断提高政府依法行政能力和水平。自觉接受县人大及其常委会的监督,认真执行各项决议。积极支持人民政协履行各项职能,主动接受民主监督。注重加强与人民团体和社会各界人士的沟通联系,广泛取各方面的意见和建议。坚持邀请县人大、县政协领导列席县政府常务会参事、议事制度。认真办理人大代表议案和政协委员提案,118件人大代表议案和39件政协委员提案全部办结,办结率和满意率均达100%。加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,扎实推进政府信息公开和政务公开,进一步增强政府工作的透明度和公信力。健全完善预防和惩治腐败体系,加强对权力运行的制约和监督,廉政建设取得新成效。
    各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向监督支持政府工作的人大代表和政协委员,向全县广大干部群众,向各人民团体、武警官兵和社会各界人士,向所有关心、支持天峨发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到天峨发展还面临诸多困难与挑战。一是全县经济总量偏小,产业层次不高,自主发展能力不强。二是项目建设有短板,好项目、大项目、带动能力强的项目不多,缺乏龙头企业带动。三是县级可用财力有限,财政困难,收支矛盾突出,改善民生的任务十分艰巨。四是安全生产形势依然严峻,影响社会和谐稳定的因素仍然不少。五是物价上涨,给工农业生产和人民生活带来一定的影响。六是政府自身建设还存在薄弱环节,一些政府部门和工作人员应对复杂局面的能力与新形势、新要求不相适应,执行力不强等问题依然存在。对这些困难和不足,我们将在今后的工作中采取有效措施,切实加以克服和改进。

               2012年工作总体要求和目标任务

    今年是全面落实自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神的第一年,是实施十二五规划承上启下的关键一年,我们将迎来党的十八大胜利召开,做好各项工作,意义十分重大。纵观当前国际国内经济发展趋势,今年我县经济发展面临的形势依然十分复杂,但加快发展的积极因素和有利条件也在增多。从全国形势看,国家仍处在重要战略机遇期,经济平稳发展,宏观政策保持不变,随着消费物价指数回落,目前融资形势朝有利形势转变。国家深入实施新一轮西部大开发,全面启动新十年扶贫开发,大力推动水利改革发展,这些政策基本上覆盖了我们天峨县。从广西形势看,自治区明确提出今后一个时期内要加大对革命老区、贫困地区、水库淹没区、大石山区的扶持力度,帮助贫困群众发展生产、增加收入、解决温饱。天峨作为贫困地区、水库淹没区和大石山区,更有条件得到更多更大的支持。从全市形势看,今年是河池撤地建市十周年,必将有许多献礼项目,为我们争取项目,加大投资带来了重大机遇。从我县形势看,通过近年来坚持不懈的结构调整,大力实施基础设施建设,经济综合实力显著提升,加快发展有了较为坚实的基础。同时,去年换届我们把一大批优秀干部提上了领导岗位,新一届领导班子更加奋发有为,全县上下思发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚,呈现出干事创业的喜人局面,这些都是我们确保完成各项目标任务、实现富民强县新跨越的根本动力。
    今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住和用好国家新一轮西部大开发战略、全面启动新十年扶贫开发等重大发展机遇,紧紧围绕县第十三次党代会提出一城、两县、三乡、四基地工作思路,坚持以绿色发展为根本前提,以城乡统筹发展为根本方略,以开放发展为根本动力,以和谐发展为根本保障,努力推进产业增量提质、城乡新貌新风、民生保障提升、开发扶贫攻坚、执行力提升等五大工程,稳中求进、稳中求好、稳中求快、好中求快,保持和扩大经济社会发展良好势头,实现各项工作全面上档进位,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
    今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,财政收入增长24.3%,全社会固定资产投资增长15%,规模以上工业增加值增长30%,社会消费品零售总额增长18%,外贸进出口总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在9‰以内,居民消费价格总水平涨幅控制在5%左右。完成上级下达节能减排目标任务。
    为实现上述目标和任务,我们要重点抓好八个方面的工作:
    一、以更新举措推动项目建设,增强经济发展后劲
一是继续扩大投资规模。市政府下达我县今年固定资产投资任务是29.9亿元,我们提出今年固定资产投资增长15%的目标,力争完成投资33.93亿元,既是完成市级任务的需要,更是加速我县经济发展的需要。二是加快在建项目建设进度。今年续建项目共32个,计划完成投资7.9亿元。要全力加快天峨至乐业二级公路、工业园区二级公路、县城九区综合农贸市场、县医院规范化建设项目、聚龙大峡谷国家森林公园基础设施建设项目等工程建设进度,促进项目尽早投入使用。三是新开工一批重点项目。全年计划新开工项目85个,总投资18亿元。积极筹备启动天峨连升至南丹六寨110KV线路、县行政服务中心、民族体育中心、巴象水利工程、天峨县渔政渔港码头等项目开工建设,努力形成新的投资量。四是加快重大项目前期工作。充分利用我县贫困地区、龙滩库区等特殊优势,加强沟通联系,努力推动龙滩水电站二期工程、生态移民搬迁工程、天峨至凤山二级路、县城三桥、纳洞丘英大桥、粮油市场园区等重点项目获得上级审批,力争项目尽早开工建设。五是健全项目工作推进机制。按照一个领导、一个项目、一个目标、一套班子、一抓到底五个一项目推进机制,及时解决项目建设中存在的困难和问题,促使项目及早开工,快速推进,发挥效益。
    二、以更多投入解决库区民生,提高移民幸福指数
    一是抓好产业和就业扶持。在抓好移民基本口粮田地配置的基础上,整合移民、财政、农业、林业、扶贫、水产、水果等部门资金,结合各移民安置点实际,鼓励和扶持移民大力发展高产油桐、油茶、优质松树、毛竹、栓皮树、优质水果、六画山鸡、库区水产品、生态循环庭院经济等特色产业,促进移民增产增收。今年在库区村屯计划种植油茶9605亩、优质水果1997亩、高脂松6331亩、毛竹296亩、栓皮栎761亩,实施生态循环庭院经济项目1058户。同时,有针对性地开展移民劳动和就业技术技能培训,提高移民劳动创业致富本领和就业能力,全年计划完成培训移民2000人以上,转移就业600人以上。二是完善基础设施建设。积极向上争取项目资金,加大县本级财政投入,继续实施库区移民安置点场平、给排水、供电、交通、边坡、护栏等基础设施建设项目,今年计划完成10公里移民对外道路硬化,修建100公里生产开发路、54.9公里的蓄水影响机耕路、50个生产生活码头、5个客货运码头,实施人畜饮水项目16处、地头水柜104座、三面光水渠31.5公里,总概算投资3000多万元。三是全力维护库区和谐稳定。改善库区民生是移民工作第一要务,维护库区稳定是移民工作第一责任。更加注重库区民生改善,妥善处理好移民群众的各种合理诉求,进一步完善和落实好移民安置政策、后期扶持政策,切实维护库区和谐稳定。
    三、以更宽视野做大做强农业,夯实三农工作基础
实现经济又好又快发展,农业是基础。我县农村贫困人口还较多,开展扶贫开发是做好三农工作的重中之重,我们要紧紧抓住国家实施新十年扶贫开发的政策机遇,深入推进扶贫开发攻坚工程,大力发展农村经济,不断提高农民收入水平。
    一是进一步提升特色农业品牌。在稳定粮食生产和确保粮食安全的基础上,重点发展优质水果、油桐、油茶、毛竹、金花茶、红豆杉、食用菌、烤烟等特色种植业和六画山鸡、库区水产品生态特色养殖业,做大做强三乡、四基地品牌。全面启动万亩林下经济发展基地、万亩经济果木林示范带、万亩珍珠李生产基地、万亩松树种植基地、万亩珍稀植物示范基地、万亩毛竹种植基地、万亩超级稻示范基地、万亩油茶低产林改造基地、万亩油桐低产林改造基地九个一万和百万只山鸡规范化生产基地、百万袋食用菌生产基地两个百万基地建设。年内计划种植优质水果4000亩、烤烟3100亩、无公害蔬菜2万亩,栽培食用菌面积100万平方米,新种毛竹5000亩;六画山鸡饲养量170万羽以上;进一步发展壮大库区水产品规范化养殖。二是加快农业产业化发展步伐。大力实施原产地保护措施,积极申报、注册无公害产地和有机、绿色食品商标,扩大市场占有率。积极引进加工企业,推进农产品深加工,延长产业链,提高附加值。扶持壮大经济合作组织,逐步建立起公司﹢基地﹢农户或是协会(合作社)﹢农户的产业化经营模式,有效促进生产经营和农产品流通。三是加强农村基础设施建设。深入推进新农村建设,完成一批电网改造、沼气池、农村公路、村庄环境等工程建设,切实改善农村生产生活条件。继续抓好农田水利设施建设,年内计划投入资金5088.39万元,实施中央财政小型农田水利重点县项目和农村饮水安全工程、水库除险加固工程、中小河流治理等项目建设。积极推进农村土地综合整治,加快中低产田改造,着力提高耕地质量。四是加大农民培训和扶持力度。把劳务经济作为县域经济的一项重要产业来培育,抓好农民劳动和就业技术技能培训,今年计划培训农民8000人(次),转移农村富余劳动力1500人以上。同时,认真落实国家强农惠农政策,让农民得到更多实惠,切实提高农民生产积极性。五是全力推进新一轮扶贫开发。根据党中央、国务院的部署,新一轮扶贫开发工作已全面启动,确立了2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、保障基本义务教育、基本医疗和住房的目标,我们将认真贯彻落实中央精神,组织实施好新一轮扶贫开发攻坚工程。今年计划减少贫困人口4500人左右。
    四、以更好办法促进结构调整,加快优势产业发展
    加速经济发展,最根本的是推进经济结构调整,提高经济运行质量和效益。我们要坚持以结构调整为主线,在调整中发展,在发展中调整,整合资源,优化要素,做强优势产业,做大主导产业,实现产业增量提质。
    一是大力提升工业经济县域份额。深入推进工业园区建设,抓好园区1000亩土地的开发利用,积极引进毛竹、栓皮栎籽、饮用水、红木家具、E0环保板材等规模1000万元以上企业进驻园区。坚持走精、深、细加工路子,抓好油桐、油茶、软木制品、活性炭等方面10个以上企业的改造升级,增强企业生产能力,提高资源利用率和产品附加值。加强节能减排工作,从严控制高耗能、高污染企业和项目,大力实施企业节能技改,淘汰落后生产工艺,加大污染源治理力度,不断增强可持续发展能力。二是增强旅游产业辐射带动能力。进一步完善广西优秀旅游县创建软硬件设施,全面动员,全员参与,加快推进创优工作进程。加大景区景点基础设施建设力度,开发一批新的旅游景点,重点抓好聚龙大峡谷、龙滩电站、燕子福等3个景区创建4A级旅游景区各项工作,开通云榜至龙滩坝首的水上游线路,启动实施万名游客进农家乐示范长廊。加快完善各景区景点的餐饮、住宿、购物、娱乐等配套设施,鼓励发展乡村旅游,扶持培养具备一定基础的工艺品生产企业,加快开发具有地方特色的旅游纪念品。加强与周边地区的旅游对接和国内各旅行社团的合作,打造精品旅游路线,提升天峨旅游对外知名度,全面带动全县第三产业发展。三是更加注重资源和环境保护。始终坚持开发中保护、保护中开发原则,加大环境保护力度,推动经济社会可持续发展。严厉打击毁林开荒、滥砍滥伐行为,进一步强化对土地、矿产、森林和野生动植物资源的管理和保护。围绕创建国家生态文明示范县,深入推进绿满八桂、森林生态效益补偿、农村生态能源建设、石漠化综合治理等重点生态工程。进一步完善以地震、洪涝、干旱和病虫害防治等为重点的防灾减灾体系建设,全面提高城乡防灾减灾能力。
    五、以更大手笔做精做美城市,实现城乡协调发展
    城乡面貌是一个地区发展活力、对外形象和精神面貌的最直观体现,也是一个地区综合竞争力、社会管理能力和可持续发展潜力的集中展现。我们要围绕建设新区、新城、新村、新貌四新目标,集中人力、物力和财力,全面实施城乡新貌新风工程,努力推进我县城乡建设和管理工作再上新台阶。
    一是加强城镇规划。按照旅游园林城市建设标准,依托良好的自然景观和生态环境,进一步完善县城控制性详规、城乡规划编制体系和重要地段修建性详细规划工作,突出城在景中,景在城中建设理念,全力打造具有旅游、休闲、度假等多功能于一体的特色山城。二是加强城镇基础设施建设。从抓好城镇基础设施建设,突出旅游园林城市的特色和品味着手,继续推进旧城改造、新区开发、乡镇集镇建设三轮驱动。重点抓好县城红水河两岸防洪整治、老市场步行街、职工住宅小区、纳朵新区、水泥厂新区、环城路六排变电站路段、县城小河口至聚龙大桥步行道、红水河县城段两岸植树绿化等项目建设。继续实施城乡风貌改造和农村危房改造工程,拓展延伸城乡清洁工程,不断改善城镇人居环境。三是抓好城市管理水平。进一步提高综合执法水平,构建严格管理、科学高效、以人为本的城市管理格局,提高城市管理执法水平。
    六、以更优服务大力招商引资,提升开放合作水平
    一是主动转变招商思路。根据国家对产业政策的调整,结合我县实际,要从招商引资向招商选资转变,从优惠政策招商向优化环境招商转变,重点包装一批旅游资源开发、能源开发等优势项目进行招商,提高招商引资的成功率。二是切实优化招商投资环境。大力营造亲商、优商、爱商的投资环境,主动做好服务工作,落实各项优惠政策,精减审批环节,努力解决企业落户遇到的困难和问题,杜绝客商办事门难进、脸难看、事难办的现象。三是积极推进招商项目建设。认真做好招商储备项目各项前期工作,谋划项目盘子,发挥金融担保公司作用,着力解决融资难、投资难等问题。主动抓好招商项目跟踪落实,强化领导联系招商项目责任制,提高项目履约率。
    七、以更严体制强化财源监管,确保财政稳定增长
    千方百计抓好财源建设,巩固壮大现有财源,挖掘培植后续财源,夯实财政增收基础。坚持依法治税,加强对重点纳税企业和重点税源的征管,强化个体零散税收清理整顿,确保财政收入稳定增长。严格执行财政预算,调整优化支出结构,加大对三农、社会事业、民生实事和重点项目的投入,提高公共财政保障能力。深化财政管理体制改革,健全完善部门综合预算和国库集中支付制度,进一步理顺乡村财务管理体制,努力提高财政管理的科学化、精细化水平。强化财政审计监督,加强对重大项目资金的监督检查,确保资金运行安全规范,切实提高资金使用效益。加强金融协调服务,引导金融机构调整信贷结构,扩大信贷规模,努力增加信贷总量,支持地方经济发展。
    八、以更足干劲抓好各项事业,促进社会和谐稳定
    全心全意为人民群众谋利益是人民政府的全部职责和使命。我们要坚持把社会事业放在更加突出位置,把改善民生问题作为最大的政治,竭尽全力为人民办好事、办实事,改善人民群众生产生活条件,增加人民收入,提高人民生活的生活水平。
    一是加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略,优化教育资源配置,启动实施高中综合楼、职业中学综合楼、县幼儿园、六排幼儿园及高中、职业中学建筑的屋顶改造等项目,抓好示范性高中创建工作。推进文化体育事业繁荣发展,做好蚂拐文化、龙滩文化、生态文化的挖掘和推介,收集红水河流域民族特色精品演出节目,争取蚂拐舞等项目列入国家级非物质文化遗产保护名录,并抓好包装和提升,同时积极筹划红水河文化旅游节,做大做强文化品牌。抓好城乡文化体育活动设施建设,积极开展全民体育健身活动。加快发展医疗卫生事业,进一步完善卫生基础设施建设,建立健全重大疾病防控体系,增强应对突发公共卫生事件应急处置能力。切实加强人口和计划生育工作,努力实现提高符合政策生育率,降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比一升三降的目标。深入开展双拥共建、国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。统筹发展社会各项事业。二是加强安全生产和信访维稳工作。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制,突出抓好非煤矿山、水陆交通、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管和安全隐患排查整治工作,切实抓好消防、森林防火等工作,坚决遏制重特大安全事故的发生。加强源头防范力度,建立健全重大突发事件应急指挥机制,积极稳妥地处理各类突发事件,坚决防止发生重特大群体事件。高度重视群众来信来访,坚持领导干部下访活动,做深、做细、做实矛盾纠纷排查化解工作,努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。深入推进平安天峨建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,切实提高人民群众的安全感和满意度。三是不断创新社会管理。在完善推广云榜村模式的基础上,进一步探索加强和创新社会管理的新模式、新方法、新机制,全面提升社会管理的科学化水平。
根据自治区政府实施的10件为民办实事工程,今年我县要做好以下十项惠民便民工程:
    1、社保惠民工程。筹措资金3759.56万元。全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖;为全县城镇低保对象24582931人,农村低保对象1011930835人发放最低生活保障补助;新建12个五保村等。
    2、卫生惠民工程。筹措资金4374.72万元。推行新型农村合作医疗制度,新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到每人290元,财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到每人240元;为城乡居民免费提供基本公共卫生服务;深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康一免二补幸福工程和地中海贫血防治计划。
    3、教育惠民工程。筹措资金3134万元。完成六排、向阳、三堡3个乡镇中心幼儿园建设;完成193套教师周转房建设;继续抓好农村义务教育学生营养改善、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段学校建设和普通高中国家助学金等项目,确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。
    4、强基惠民工程。筹措资金7695.18万元。实现新增5个建制村通水泥沥青路,修建里程50.4公里;修建屯级道路834公里;完成中小河流布柳河更新河段治理和八腊、八号、拉岩、百西等4座小型病险水库除险加固工程,解决1.5万农村居民饮水安全问题;实施扶贫易地搬迁工程。
    5、安居惠民工程。筹措资金4844万元。实施公共租赁住房375套,廉租住房91套,经济适用住房18套,限价商品住房28套;改造农村危房2000户、茅草树皮房190户;严格执行保障性住房建设质量终身责任制;完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制,确保住房困难的中低收入家庭受益。
    6、土地整治惠民工程。筹措资金4311万元,实施纳合、公昌、拉岩等12个整村推进土地整理项目,实施面积1.72万亩,预计新增耕地面积375亩。
    7、农补惠民工程。筹措资金2100万元。用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、渔民油价补贴等项目。
    8、生态惠民工程。筹措资金3600万元。深入推进绿满八桂、森林生态效益补偿等项目工程;建设沼气池600座;实施25个乡镇街道、村()农村环境综合整治项目等。
    9、文化惠民工程。筹措资金272.16万元。建设村级公共服务中心6个;开展农村电影公益性放映1092场;实施20户以下自然村通广播电视工程共882户。
    10、计生惠民工程。筹措资金46.6万元。对100对婚育夫妇免费开展孕前优生健康检查;建设44个村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋;建设2个乡级和9个村级示范型幸福家园

                      加强政府自身建设

    对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求。县人民政府将努力探索并促进政府各职能部门全体工作人员在新的历史条件下牢记宗旨,恪尽职守,敢于负责,开拓创新,并以学习贯彻市委黄世勇书记对全市领导干部的系列新春寄语为契机,转变作风,狠抓落实,切实提高政府的执行力和公信力,努力建设人民满意政府。
    是坚持强化学习,提高政府执政能力。牢固树立学习工作化、工作学习化的理念,坚持把学习作为一项常态工作,学文件、学精神、学政策,不断提高依法行政、科学决策和处理复杂问题的能力。注重学以致用,通过学习提升素质和形象,切实增强政府系统工作人员的责任心和使命感,形成讲团结、比奉献的良好氛围,高质量、高标准推进工作。
    二是坚持务实高效,提升干部执行能力。大力倡导求真务实、真抓实干、一抓到底的工作作风,坚持五加二白加黑推进工作,敢干实干苦干拼命干,进一步提高政策执行力和工作落实力。坚持说实话、干实事、求实效,克服官僚主义、形式主义,戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢。引导广大干部群众进一步解放思想,转变观念,以敢为人先、勇于开拓的精神推动发展。从细化量化责任入手,全面实行政府工作任务分解制度,层层建立工作责任制,切实做到每一项工作都有指标要求和时限进度,每一项任务都落实到具体责任单位和具体责任人。从强化督查考核着手,建立健全督查督办与工作考核挂钩、考核结果与绩效奖惩挂钩的考核评价体系,抓住不落实的事,倒查不落实的人。从攻坚克难看效果,坚持领导干部带头,深入一线谋对策,创新思路解难题,干一件成一件,用实际行动取信于民。
    三是坚持依法行政,完善制度提质增效。政府及其各职能部门都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,坚决服从上级党委、政府和县委的领导,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,主动接受社会公众和新闻舆论的监督。严格执行行政执法责任制和过错责任追究制,完善行政执法监督制约机制。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合,促进依法行政、科学施政。深化行政审批制度改革,提高审批透明度和审批效率。加强政务公开和政府信息公开,提高政府工作透明度,做到政府的职能在阳光下运行、政府的工作在监督中推进、政府的公信力在民意中提升!
    四是坚持廉洁从政,树立亲民政府形象。进一步抓好政府系统廉政建设,健全从源头上治理腐败的体制机制。加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督,真正做到用制度管权、管财、管事、管人。进一步增强政府工作人员廉洁自律的意识,大兴艰苦奋斗之风,努力节约行政成本,控制三公支出,把公共财政用在保重点、保运转、保民生上,树立为民、务实、清廉的政府形象。
    各位代表,形势催人奋进,发展任重道远。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,倍加珍惜不可多得的历史机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜安定团结的大好局面,与时俱进,乘势而上,扎实工作,用我们的辛苦指数提高人民群众幸福指数,用我们的实干精神提升天峨形象,全面推进我县各项工作上档进位,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开,为加快实现富民强县新跨越而努力奋斗!